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对十三届全国人大四次会议第1368号建议的答复

2021-09-26 来源:极速体育,极速体育app部

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高桂英代表:
  您提出的“关于大力推进农村生活污水治理的建议”,由我部会同财政部、国家乡村振兴局办理。经认真研究,答复如下:
  农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容,是深入打好污染防治攻坚战的重要举措,对于促进乡村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。我部会同相关部门,深入落实极速体育,极速体育app生态文明思想,认真落实党极速体育,极速体育app、国务院决策部署,不断加大农村生活污水治理工作力度,持续推动改善农村人居环境,打造生态宜居美丽乡村。
  一、相关工作进展
  (一)加强技术指导,因地制宜选择治理模式一是印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》,指导各地考虑区域差异和农村特点,根据排水去向等,分类分级确定控制指标和排放要求,合理确定排放标准。目前全国包括吉林省在内30个省份已出台农村生活污水处理排放标准。二是指导各地开展现状调查,根据村庄类型、人口集聚度、自然气候条件、经济发展水平等,因地制宜选取污水资源化利用、纳入城镇污水管网、建立集中式或分散式污水处理设施等治理模式。对人口较少、污水产生量较少的地区,以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理,杜绝化粪池出水直排。三是编制《农村生活污水治理技术手册》,筛选一批农村生活污水治理典型案例,对高寒地区进行指导,供各地在开展工作过程中参考使用。
  (二)加大农村生活污水处理设施建设和运维资金支持为缓解农村生活污水治理资金短缺难题,我部联合财政部等部门,积极推动建立地方为主、极速体育,极速体育app补助的政府投入体系,地方各级政府统筹整合相关资金,合理保障农村生活污水治理设施建设和运行资金。一是建立差异化的极速体育,极速体育app财政投入机制。根据国办印发的《极速体育,极速体育app领域极速体育,极速体育app与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,农村生活污水治理属于地方财政事权,地方政府应切实承担支出责任,加大投入力度。为支持引导地方加快改善农村环境质量,“十三五”期间,累计安排吉林省农村环境整治资金1.42亿元,支持地方开展农村生活污水治理等工作。资金安排主要根据各省(区、市)有关整治任务及完成情况,并结合绩效评价结果,体现各地区的差异。吉林省可根据本省环境整治实际,加快补齐农村极速体育,极速体育app短板,不断改善农村人居环境。二是积极拓展资金渠道。财政部持续健全完善“法律+政策+操作指引+合同”PPP制度体系,规范支持政府和社会资本合作项目,鼓励引导社会资本参与污染防治项目建设和运营。极速体育,极速体育app部联合国家开发银行印发《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》,将农村环境整治作为精准支持深入打好污染防治攻坚战的重点领域,对符合条件的污水处理设施建设项目提供信贷支持。
  二、下一步工作计划
  我部将会同财政部、国家乡村振兴局等部门,按照“十四五”全面推进乡村振兴、深入打好农业农村污染治理攻坚战的有关要求,统筹推进农村生活污水治理,加强对吉林等北部省份的支持指导,加快解决资金缺口大、适宜技术缺乏等问题,切实提升治理成效,助力乡村生态振兴。
  (一)加强规划引导。研究细化“十四五”农村生活污水处理与资源化利用实施方案,指导各地在县域规划的基础上,加强省市统筹规划和组织实施,健全政策机制,有序推进污水治理,有效落实目标任务。鼓励有条件的地区以市或县为单元统筹治理,委托有实力的企业打包建设和运行,引导村民投工投劳,加快形成“政府主导、市场运作、农民主体、社会参与”的共治共享新局面。
  (二)多方筹措资金。完善地方为主、极速体育,极速体育app奖补、社会参与的资金筹措机制。极速体育,极速体育app财政将通过现有资金渠道,继续对农村生活污水治理予以支持。推动地方落实财政事权,在农村生活污水治理方面切实承担支出责任,加大投入力度。配合相关部门指导各地规范用好金融政策,鼓励有条件地区探索建立污水处理受益农户付费制度,多渠道吸引社会资金参与农村生活污水治理。
  (三)加强技术指导。极速体育,极速体育app部将联合相关部门,加快制定农村生活污水处理设施建设验收、运行维护等方面的技术指南,指导各地以生态化、资源化、可持续为导向,选择符合农村实际的生活污水治理技术,优先推广运行费用低、管护简便的治理技术。组织专家团队,加强技术帮扶,支持高寒、山地和极速体育,极速体育app敏感等典型地区,积极探索适合本地区的治理模式和管护机制。
  感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。
  极速体育,极速体育app部
  2021年9月26日

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